不增不减(误解“生不增、死不减”是造成部分农户无地少地的根本原因)
2025-02-16
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- 家庭联产承包责任制是我国农村基本经营制度的核心,是基本适应现阶段农村发展实际情况的基本制度,必须长久坚持。农村基本经营制度长久不变,既是保障8亿农民基本生活来源的需要,也是实现农村稳定发展的需要,更是适应农村社会经济变化满足现代农业发展的需要。
- 家庭承包经营长久不变简称为“生不增、死不减”,即在承包期内,农户拥有承包经营权并以家庭为单位,不以家庭人口的增加变化而调整承包经营土地的面积。但由于错误地理解了“生不增、死不减”,导致部分农户缺地少地。
- 首先,“生不增、死不减”不是绝对地。在新的承包期内,根据具体情况和村民代表大会同意,在一定的范围内是可以调整土地的。而在新的承包期内,“家庭”消失或者自然灭失的,其原来承包的土地也应该收回予以重新分配。
- 其次,在国家制定的《中华人民共和国农村土地承包经营法》中,明确规定可以通过机动地、预留地以及开荒地以及其他农户退出地等解决无地少地农户的用地问题,而并没有一味地、死板地要求“生不增、死不减”。
- 总而言之,误解“生不增、死不减”是造成部分农户无地、少地的根本原因。



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