金山论坛(这个论坛今年已是第八届，正推动“十四五”法治金山建设愿景变风景)

1月29日，金山区举行了以“‘十四五’法治金山建设的展望与探索”为主题的第八届“法治金山实践论坛”活动，为“十四五”法治金山建设指明方向、提供支撑。

“法治金山实践论坛”是金山区法治实践研究的重要载体，由中共金山区委全面依法治区委员会办公室主办，金山区人民法院、金山区人民检察院、金山区司法局共同承办。2012年以来共先后举办了七届论坛活动，遴选了行政强制法、行政执法、法治政府建设、社会治理法治化、行刑衔接、矛盾纠纷多元化解等议题，不少论坛成果都已经转化成为行之有效的制度成果和实践成果。

本届论坛选取了“十四五”法治金山建设中三个紧密关联的重要主题：基层法治建设、诉源治理和行政检察监督进行研讨，由区司法局、区法院、区检察院分别作主题发言，漕泾镇、区信访办、区城管执法局分别结合三个主题作交流发言。论坛还邀请了上海市法治研究会常务副会长施凯、上海交通大学凯原法学院教授李学尧、上海社科院法学所研究员彭辉以及上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市司法局相关专家参与研讨互动。

一是深入学习贯彻习近平法治思想，为法治实践研究把准方向，要在学懂、弄通的基础上做实，把博大精深的思想体系转化为法治研究的强大武器，把宏伟壮阔的蓝图构想转化为法治金山建设的生动实践。

二是聚焦服务区域中心大局，为法治实践研究明确定位，要把法治实践研究的“自转”和区域中心大局的“公转”结合起来，与区域中心工作同向发力、同生共长，坚持在法治轨道上统筹推进各项工作。

三是加强平台载体建设，为法治实践研究积蓄力量，要坚持突出重点，科学确定主题；要坚守法学本源，运用法治思维引领规范发展中的问题解决；要加强成果转化，既要重视成果的产生、更要重视成果的运用；要强化统筹协调，发挥好区委依法治区办组织协调功能和区法学会的法治人才平台优势，将法治金山实践论坛打造为本区法治实践研究的一张闪亮名片，推动全区法治实践研究不断迈上新台阶、结出新硕果。

金山的法治建设涌现了不少亮点，如区司法局健全完善街镇依法治理机制、持续优化基层执法体制、着力构建村居多元治理格局。推动街镇制定法治情况报告、法治工作事项备案、法治督察等制度，强化街镇依法治理办的统筹协调功能；进一步建立健全司法所长列席镇长（主任）办公会制度，推动街镇进一步细化列席范围、议题和程序；统筹好街镇法治办、法律顾问、公职律师力量，结合法律顾问履职机制、司法所长列席镇长（主任）办公会机制、重大行政执法决定和重要协议文本法治审核机制等；探索建立行政执法进小区、进村组事项清单，村居委会对行政执法进小区、进村组事项评价清单等。

又如2020年，漕泾镇有效落实城管执法两级法治审核，平均案件退回率为2.64次，全年无行政复议、行政应诉案件。重新修订《镇长办公会议议事决策规则》，建立司法所长列席镇长办公会制度，探索建立经济合同文本上会前提供法律意见制度。完善法治审核制度，全年开展法治审核85件。今后将不断完善镇、村两级法治审核工作制度，明确镇、村法治审核事项目录、审核流程、成果运用等，推动法治审核工作再上新台阶。

区法院近年来探索建立体化多元解纷格局：从源头上预防纠纷，主动融入党委政府领导的诉源治理工作；坚持多调联动、形成合力，引导鼓励通过先行调解等方式解决问题，完善人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解、司法调解衔接联动机制。法院诉讼服务中心集聚各类调解资源，通过主动为当事人提供多元化纠纷解决机制的选择项，实现法院案件的合理分流，提高审判资源的使用效率。

金山区人民法院党组书记、院长鲍慧民为论坛致辞，金山区人民检察院党组书记、检察长谈倩出席活动。