城市公共汽车(全球城市观察︱电动公共汽车能在多大程度上改变城市)
交通工具是城市碳排放“大户”,为了减排,许多城市都在推动人们使用替代性的清洁能源,方式却各有不同。
一些地区推出了新的税种——向私家车主征收燃油税,试图以经济手段倒逼人们更换新的车型。这当然引发了不少反抗,比如我们曾报道过的法国黄背心运动。而另一个着眼点则是公共交通,比如将传统的公共汽车电动化。
相比于地铁、轻轨,公共汽车似乎有些式微,比如美国,许多城市的公共巴士正面对客运量的持续缩减。但公共汽车的“革命”正在悄然发生,比如深圳,2017年全城16000辆电动公交车完成了电气化,成为全球首个拥有全电动公共汽车系统的城市。
根据彭博新能源财经的数据,2011至2017年,全球电动公交车的售出数量增加了80倍。如何衡量电动公交车的成本?推广普及这种新的交通工具存在什么样的困境?最近,关注环境问题的智库世界资源研究所(World Resources Institute)发布了两份报告。
报告题为《公共汽车电动化的障碍》(Barriers to Adopting Electric Buses),以及《如何提高电动公交车在全球范围内的使用》(How to Enable Electric Bus Adoption in Cities Worldwide),选择并分析了全球范围内的16个案例,并就技术手段、金融服务和系统性变革提出了一些建议。
两份报告都着重分析了深圳的电动公交车变革,政府补贴是成功的关键。2016年前,一辆12米长的电动公交车能够获得100万人民币的政府补贴,这相当于整辆车售价的一半。世界资源研究所比较了美国的情况,如联邦运输管理局和环境保护局等机构尚未提供类似大力度的补贴。
但补贴只是部分原因,报告还强调长期计划的重要性,深圳官方推动的是一个分阶段进行的综合方案,从测试、迭代到对新技术的投资。
将一种新的交通工具投放到城市中,一大挑战在于配套的基础设施和人员培训。两份报告指出,一些城市已经陆续出现了各种问题。
最基础的问题在于电动车的性能。在巴西城市坎皮纳斯,新投放的电动公交车无法适应那里糟糕的道路状况。而在哥伦比亚的波哥大,电动公交车的悬挂装置表现不佳。
另一个问题在于配套的充电设施。在美国费城,人们试运行一条电动公交线路时发现,充电设施只能覆盖40%的范围。而在巴西坎皮纳斯,缺少充电装置造成了一些荒诞情况,人们需要额外加设柴油发电机来为电动公交车供电。
充电设施牵涉到一个更为复杂的问题:土地。充电设施加设在哪些节点,这些土地的所有权、使用权归谁所有,巴士公司是租赁还是买下这些土地?每个城市都面临各自的状况。
在智利首都圣地亚哥,一家本地公司正在研究运行电动公交车系统,他们很早与城市规划部门合作,共同进行技术测试,并完善强化一些地区的电网,能够及时发现问题。
如何评估电动公共汽车的影响力,这是世界资源研究所提出的又一个课题。报告举例土耳其城市伊兹密尔,当地交通局发起了一次试运行项目,投放了20辆电动公交车。很快,官员们发现,这是一笔很划算的投资。它减少了燃油,维护成本与传统公交车相比减少了60%,据统计,该项目减少了近420吨的碳排放。
世界资源研究所正在设置一套测量工具,能够综合评估电动公共汽车的经济成本、环境效益和更复杂的社会效益。
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